郴州市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
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郴州市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
时间:1970-01-01 08:00来源:未知 作者:admin 点击:

  根据市委统一部署,2017年7月28日至9月28日,市委第二巡察组对市食品药品监督管理局(以下简称市食药监局)党组进行了巡察。2017年10月24日,市委巡察组向市食药监局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

  市委第二巡察组向市食药监局党组反馈了4个方面36个问题。局党组诚恳接受、深刻反思,以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施,以高度的政治责任感推动巡察整改工作,不折不扣落实巡察整改各项任务,确保整改工作取得实效。

  (一) 提高政治站位,统一思想认识。局党组对巡察反馈意见高度重视,先后召开局党组会和局务会专题学习研究、统一思想,从组织机构、整改任务、整改方案、整改措施、责任分解、整改时限、整改要求等方面明确工作思路及要求。巡察组反馈意见第二天,10月25日,局党组立即召开党组会议,认真学习市委关于做好巡察整改工作的有关精神和要求,成立了巡察整改领导小组,明确起草整改方案的要求。通过学习,局党组深刻认识到,巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,是对局党组的一次全面政治体检。巡察组反馈的意见代表市委的意见和要求,局党组要提高政治站位、统一思想认识,把整改落实作为重大政治任务来抓,牢固树立“四个意识”,切实按照市委巡察工作要求整改到位,进一步加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党和党风廉政建设工作,营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围,奋力开创食品药品监管事业发展新篇章。10月27日,召开了专题动员会议,对我局巡察整改工作进行了动员部署,要求全局广大党员干部切实把思想和行动统一到中央、省委和市委关于抓好巡察整改各项要求上来,提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,按照局党组的部署安排,高标准、高质量完成巡察整改任务。

  (二)加强组织领导,明确责任分工。局党组切实担负整改主体责任,加强组织领导,先后3次对巡察整改工作进行安排部署。11月1日,局党组专门召开党组会议研究审定整改措施及问题清单。11月6日,局党组会议研究通过了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》。《整改方案》明确了指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容和整改要求,对照巡察反馈的4个方面36个具体问题细化为36个具体整改事项,共制定115条整改措施。明确局党组对整改工作负总责,局党组书记、局长陈玲玲同志任巡察整改工作领导小组组长,局党组副书记和局党组成员、驻局纪检组组长为副组长,其他局领导为成员。领导小组下设办公室,负责整改的日常工作,人事科主要负责人任办公室主任。制定了巡察整改任务责任清单和台账,明确了整改任务、整改措施、整改时限、责任领导和责任人。建立整改任务落实“台账”,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。要求各责任领导和责任人切实强化责任意识,针对整改内容细化整改措施,明确工作要求,精心谋划,狠抓落实,确保按照时间节点落实整改任务,确保事事有人抓、件件有着落。11月23日,市委巡察办督查我局整改工作进展后,局党组印发了《关于进一步强化巡察整改责任的通知》,再次强调整改责任和进度要求。要求各部门负责人履行好直接责任人责任,对照责任清单,细化责任分工,按时完成任务,形成了压力层层传导、责任层层落实的良好工作局面。

  (三)强化督查调度,确保整改效果。局巡察整改领导小组及办公室按照巡察整改工作部署和要求,强化工作督查和调度,对每项整改任务的落实情况进行跟踪问效,坚持“一周一调度,半月一通报”,对整改措施不具体、治理不得力的严肃批评纠正,对整改任务艰巨且困难较大的事项进行研究讨论,明确将巡察整改工作作为年度考核内容,整改不到位的单位和部门一律不予评先,负责人一律不能评优,保证了整改工作有序推进,整改内容真实有效。专门召开调度会议3次,局党组研究疑难整改问题1次,局整改办开展督查2次。11月24日和12月19日,局巡察整改领导小组专门召开工作调度会议,听取巡察整改工作情况汇报,对下一步整改工作提出明确要求。12月6日,局巡察整改领导小组办公室专门召开督查督办会议,对工作要求不高、进展缓慢的部门进行通报,明确整改“销号”的具体要求。12月15日,局党组会对巡察整改中混编混岗及海金沙劣药案两个复杂问题进行了研究并制定了具体整改方案。局巡察整改领导小组办公室明确专人负责整改工作进度情况调度和督查,每周收集工作进度,不定期督促指导整改落实,梳理整改落实情况,初审“销号”整改事项。现36个具体整改事项已完成34个,因特殊困难暂未完成2个,建立完善有关制度 17个。

  (1)针对以行政会代替党组会决定“三重一大”事项问题。11月27日印发了局“三重一大”集体决策实施办法和党组会议制度。修订完善了局务会、局长办公会议制度,厘清了会议研究范围,明确具体“三重一大”事项范围。在巡察反馈后,立即改正,严格执行“三重一大”事项由局党组会议集体研究决策,已研究“三重一大”事项5次,没再出现以行政会代替党组会决定“三重一大”事项问题。

  (2)针对局党组在贯彻上级党委决策部署时,研究不够,部署有偏差问题。一是贯彻落实巡察整改有关要求。结合本单位实际制定了巡察整改工作方案和巡察整改专题民主生活会方案,对整改任务进行层层分解,落实到具体责任领导和责任人。共召开党组会研究部署6次,召开调度工作会2次。二是认真学习贯彻党的十九大精神。召开局党组会研究部署,制定党组中心组贯彻党的十九大精神学习计划,开展了2天专题学习和研讨。各党支部结合工作开展专题学习研讨并撰写心得体会。今后,将及时召开局党组会传达上级党委决策部署并结合工作实际认真研究落实措施,形成工作方案,明确责任领导和责任科室,对工作落实情况进行有效督查追踪,确保实实在在落实到位。

  (1)针对局党组会会前酝酿不够问题。巡察反馈后,严格执行党组会议制度,落实党组议事规则和决策程序。党组主要负责人至少提前一天明确会议议题,党组会讨论研究重大事项和干部问题前,党组主要负责人与党组成员充分沟通酝酿,党组成员客观反映观点和看法。坚持沟通酝酿不充分的议题暂缓上会。巡察后召开的党组会都进行了充分酝酿。

  (2)针对主要负责人有时首先表态定调问题。在巡察反馈后,立即改正,局党组研究重要事项时,严格执行民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合。主要负责人严格执行末位表态制度,没有出现主要负责人提前表态定调情形。

  (3)针对回避制度落实不到位问题。严格执行回避制度,当事人能主动申请回避,局主要负责人能及时提出回避要求。当记录人回避后,由主要领导指定一名局党组成员在党组会议记录本上如实记录。巡察后召开的党组会没有出现应回避未回避现象。

  (4)针对党组会记录不全面问题。巡察反馈后,党组会由专人负责记录,会议记录全程纪实,如实反映会议情况,会议结束后会议记录由所有参会党组成员签字确认。巡察后召开的党组会都进行了全面完整的记录。

  (1)针对局党组领导班子成员在安排分工时,没有按照党领导一切的要求合理分工,部分重要工作没有分工到位问题。11月24日,局党组会对局领导班子重新合理分工,明确所有重要业务工作由局党组成员分管,副调研员只协助党组成员分管部分工作。

  (2)针对存在主要负责人绕开分管领导直接安排工作,调派人员,事后又不通气的问题。严格层级管理,落实层级管理制度,主要负责人安排工作能及时与副职商量,副职能主动向主要负责人报告工作情况。特殊情况下主要负责人直接安排工作后能及时与分管领导通气。

  (1)针对班子奉行好人主义,一团和气,面对不良倾向当老好人,对干部职工的一些违规违纪问题则更是重批评轻问责的问题。12月8日,召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。结合巡察反馈意见进行深刻剖析,对照检查,把问题说清楚,谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,重点解决老好人思想。要求局党组成员切实履行“一岗双责”,对3名问责或处分的干部进行了通报,对相关科室负责人及分管领导进行了约谈,对未按案审会决定执行的执法人员进行了问责处理。

  (2)针对存在检验报告不实的情况,处理不到位的问题。及时督促市食品药品检验检测中心对检验报告不实问题按巡察反馈意见处理到位。市食品药品检验检测中心给予2名直接责任人批评教育、书面检查、诫勉谈线名相关责任人做出书面检查的问责处理。12月11日,市食品药品检验检测中心开展专题教育,举一反三、深刻剖析,杜绝类似事件发生。

  (3)对行政相对人执法不严的问题。修订完善了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论实施细则》(郴食药监发﹝2017﹞46号),将“给予减轻行政处罚或不予行政处罚的案件”列入重大行政执法决定范围,加强对行政处罚案件拟减免决定的监督。严格按照《湖南省食品药品监督管理局关于印发湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定的通知》(湘食药监发〔2016〕30号)、《郴州市食品药品监督管理局关于修改行政处罚裁量基准的通知》(郴食药监发﹝2017﹞40号)从严审查行政处罚自由裁量权行使情况,核审的行政处罚案件存在拟处罚减免内容的,均按规定提请案件审理委员集体讨论决定,杜绝行政处罚减免随意性。严格执法,加大处罚力度,已立案查处案件51件,执收罚没款110多万元,联合公安捣毁假药、假酒生产销售窝点5个。

  (4)针对较大货值劣药案应立未立案的问题。11月29日,市局稽查支队对较大货值海金沙劣药案进行重新审查。经查,该批海金沙为郴州某制药公司从湖南省某药业有限公司廉桥分公司采购。由于该批货物检验不合格,郴州某制药公司没有入库,也没有付款,该批海金沙还属于供应商湖南省某药业有限公司廉桥分公司。湖南省某药业有限公司廉桥分公司委托郴州某制药公司对这批海金沙货物进行销毁,该制药有限公司向市食药监局进行申请,为避免不合格货物流入市场,经局稽查支队与法规科共同研究,同意对该批海金沙进行销毁。该批货物在局稽查执法人员和该制药有限公司相关人员共同参与下进行了销毁。局稽查支队合议后就该案件是否需要立案提请局案审会进行研究讨论。12月19日,局案审会对该案进行研究审理,作出了对郴州某制药公司不予立案,将案件线索移交湖南某药业有限公司所在地邵阳市食品药品监督管理局的决定。

  (1)针对党组没有专题会议研究过党建工作,党建工作与业务工作没有做到同要求、同部署、同落实、同考核的问题。在巡察反馈后,局党组高度重视党建工作,做到与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。局党组已于11月23日召开专题会议研究党建工作,听取了党建工作汇报,对下一步党建工作做出了安排部署,明确以巡察整改为契机,重点结合学习贯彻十九大精神组织开展支部党员活动,严格落实“三会一课”制度,强化党建工作建设,将党建整改工作情况纳入考核内容。

  (2)针对中心组学习流于形式的问题。科学制定党组中心组学习计划,注重理论学习与实际工作相结合。10月18日,组织中心组集中观看了党的十九大开幕会。11月23-24日,组织了党组中心组贯彻十九大精神专题学习,邀请市委宣讲团成员对十九大精神进行了宣讲,局党组书记对学习贯彻好十九大精神提出了要求,3名局领导进行中心发言。中心组成员结合学习十九大精神,围绕如何以十九大精神为引领做好食品药品监管工作积极开展了专题研讨并撰写心得体会。

  (3)针对党务干部配备不强的问题。对局系统内各级党组织中的党务干部配备情况进行了调研,分析现状,提出建议。11月,机关党委增加了2名工作人员,现机关党委共有4名专职党务人员;市食品药品检验检测中心2各支部增补2名纪检委员。

  (4)针对党建基础工作薄弱的问题。11月底前,对逾期未换届的局机关老年支部、市食品药品检验检测中心党总支及二个支部进行了换届选举。严格执行党费收缴使用管理制度,规范党费收缴、使用和审批管理。各支部都确定主题党日并规定在主题党日集中缴纳党费。制定了党务工作人员培训方案,于12月18日组织了1次集中培训,并进行了党务知识考试,合格率100%。

  (1)针对“三会一课”和组织生活会制度未有效执行的问题。严格按要求落实“三会一课”和组织生活会制度。全年各支部已召开党员大会6次,支委会14次,上党课4次。12月4日党组书记在所在支部上了党课。各支部都召开专题组织生活会,对巡察反馈问题举一反三进行剖析和提出整改建议。建立了每半年一督查一督办一评比一通报、每年一评议一考核的机制。11月13日和16日开展了2次基层党组织专项督查,重点检查“三会一课”和组织生活制度执行情况并进行通报。

  (2)针对民主生活会流于形式的问题。12月8日召开局领导班子民主生活会,局领导班子及成员对巡察反馈意见进行了认领,制定了有效的整改措施,对整改任务责任进行了分解,建立了整改工作台账,明确了督促落实措施,实行“销号”管理。

  (3)针对谈心谈话制度与民主评议党员活动未按要求开展的问题。各支部制定了谈心谈话方案,按要求开展谈心谈线日前完成了对支委委员谈心谈线日前完成了对支部党员的谈心谈线年党员民主评议资料全面清理,对不规范情况进行了查找、分析并整改。

  (1)针对混编混岗严重的问题。加强了干部、编制政策法规宣传,公布了局机关和稽查支队编制实名制情况。12月15日召开局党组会议研究通过了混编混岗整改方案,采取分步骤、分阶段进行整改。已推荐占行政编制的稽查支队队长到市纪委派驻纪检组,待市纪委第二批划转确定。启动市药品不良反应中心人员划转工作。已划转稽查支队6名全额事业编制到市药品不良反应中心,公布了划转方案,正开展调研,对划转人员意愿进行摸底。下一步将严格按照编制性质调整干部岗位。该问题拟于2018年4月25日前整改到位。

  (2)针对对党员干部的教育管理不严的问题。一个多小时就能往返。香港168开奖软件,督促各支部强化对党员干部的监督管理,对党员参加组织生活情况进行考勤。各支部党员大会都学习了《中国纪律处分条例》和新修订的党章。

  (1)针对主体责任履行不到位,对干部的教育、管理和监督宽松软,导致党员干部纪律意识松懈的问题。进一步完善了局领导班子成员“一岗双责”责任分工,并严格按要求执行。加强对直属单位和二级机构的监督管理,始终关注重点工作、重点岗位和重点人。局纪检组于11月到食品药品检验检测中心进行了监督检查。对3起涉嫌违规违纪案件,依法依规进行了查处,并严格按照干部管理权限规定向上级党委和纪委报告。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委九项规定,严格执行财经纪律。对干部遵守纪律情况进行了2次督查,对迟到、未佩戴党徽、未在岗的人员进行了通报,由分管领导进行了约谈,党员干部纪律意识得到了增强。

  (2)针对党风廉政建设重视不够的问题。在巡察反馈后,局党组先后2次召开专题会议研究党风廉政建设工作。11月24日,局党组召开专门会议听取党风廉政建设及反腐败工作汇报并对该工作做出了安排部署。12月11日,局党组再次召开专题会议,听取分管领导履行党风廉政建设责任制情况汇报并提出了要求。

  (3)针对《落实主体责任操作手册》运用不到位的问题。严格按《落实主体责任操作手册》规定要求履行主体责任,按照手册规定的谈话对象、谈话类别、谈话要求一一落实到位。局党组成员共谈线人次,局机关党委按要求做好统计报表,如实上报市纪委。《手册》运用情况已通过市纪委党风廉政建设责任制的考核。

  (4)针对压力传导不够的问题。机关党委和各支部召开大会对局系统内3起违规违纪案件进行了通报、剖析,向广大党员干部传导了压力。驻局纪检组人员到位后,立即办理了执法人员执行公务期间午餐饮酒案件,对当事人给予了诫勉谈线)针对警示教育不够的问题。加强以身边事教育身边人,有效利用身边人的违规违纪案件开展警示教育。11月24日,局第七次党组中心组开展了“坚持党要管党,全面从严治党”专题研讨,对本单位的3起违纪违规案件进行剖析,举一反三,吸取教训。12月上旬,组织机关三个支部的党员到汝城进行了廉政教育,召开了组织生活会,并对本单位的违纪违规案件进行了通报并开展讨论。

  (1)针对执行廉政风险防控机制不到位的问题。已于12月中旬对各级各部门执行廉政风险防控机制情况进行督查,对督查情况予以了通报,对发现的新的廉政风险予以了补充。修订完善了《廉政风险防控机制汇编》。

  (2)针对纪检人员业务不精通的问题。纪检组人员已按市纪委的要求全部到岗,并参加了市纪委组织的培训学习。已推荐1名纪检干部参加纪检业务培训。

  (3)针对纪检组主动作为不够,监督乏力的问题。发挥派驻纪检组派的权威和驻的优势,主动查办违规违纪案件,查办案件3起,纪律处分1人,问责处理2人,对5名相关责任领导和责任人进行了约谈。严格按照《中共郴州市纪委派驻纪检组业务工作管理办法(试行)》规定的程序和要求对市委巡察组交办的稽查支队执法人员中餐饮酒案件进行了问责处理。对局基建审计发现的处级干部有关问题已上报市纪委,协助市纪委完成了函询有关工作。

  (4)针对落实纪检工作“三转”不到位的问题。 11月24日,局党组会明确市纪委驻局纪检组长、局党组成员专职执纪监督,不分管其它业务工作。11月27日,食品药品检验检测中心召开了总支委员会研究,建议对中心纪检员与中心副主任交流调整,中心纪检员不再分管业务工作。中心党总支建议已报市局党组初步同意,并报请市纪委、市委组织部批复,待同意后立即按程序进行调整。该问题拟于2018年4月25日前整改到位。

  (1)针对过分集中对茶叶的抽检问题。加强与省局的沟通和汇报,合理安排2018年省级食品抽检品种,2017年省抽茶叶2批次,购样费用450元。根据食品安全风险防控实际,合理安排2018年市级食品抽检品种,不过分集中到某一品种,使食品抽样工作做到科学合理。

  (2)针对检验检测流程管理较乱、台账不全、责任不明问题。已指定2名工作人员分别负责药品和食品留样样品管理。样品销毁台帐增加了销毁样品的重量数量记录,并拍照存档。制定完善了有关制度和程序文件并严格按规定执行。

  (1)针对“四风”问题屡禁不止的问题。采用公函编号制,完善公函管理。清退公款购买香烟1006元。整改超标办公用房,局领导办公室超标采用隔离方式整改,科室办公室超标采用整合方式整改,不再设单独资料室,集中腾出1楼左边、6楼、7楼交市委督查室,办公人员全部整合到3楼、4楼、5楼办公。完善公务用车、招待用餐申请程序,接待标准、程序在局网站公布。

  (2)针对违反政策乱作为,存在违规抽检,“只收费不检验”“多收费少检验”的问题。从2017年4月1日起已停止收取检验费,停止收费以来,中心已完成各类型委托检验160批次,未收取费用。2017年12月15日前,向与中心签订委托检验协议并预付了委托检验经费且尚未完成委托任务的29家企业送达检品催送函,并承诺在2018年年底前以免费提供样品检验、空气洁净度检测、方法学认证的方式完成所有委托检验任务。对县市区局因举报投诉抽取的样品,辖区内食品、药品生产经营企业因办换证需要委托检验的样品继续免费提供各项技术指导服务。

  (3)针对资金管理存在漏洞的问题。将市审计局对我局办公楼及附属工程竣工结算审计报告(郴审报[2016]4号)和2013年以来项目帮扶款在局官方网站上进行了公示。对产业帮扶资金10万元的使用情况进行了核实并予以说明。已修订和完善局机关《三公经费及预决算公开制度》。

  (4)针对存在办案不公的问题。制定了《郴州市食品药品监督管理局一般行政处罚程序规定》,加强对行政处罚案件撤案、拟减免决定等行政处罚案件办理环节的监督。严格遵守行政执法公正、公平、公开三原则,严格执法,依法依规办案。主动公开行政处罚案件信息、行政处罚决定书,2017年公示办结案件9期共40件,案件公开率为百分之百,接受社会监督。

  通过严肃认真整改,市食药监局党组基本按计划完成了预定的各项整改任务,解决了一系列重点难点问题,管党治党制度体系进一步完善,各级党组织和党员干部的政治站位进一步提高,“四个意识”进一步增强,纪律规矩进一步严明,全面从严治党形成工作新局面,推动了食品药品监管业务工作,实现了“两不误、两促进”。

  尽管巡察整改工作取得了初步成效,但因为时间关系、程序问题或者协调原因,部分整改任务尚未全面完成,如混编混岗、纪检员职务调整等问题,有些整改项目需要长期坚持,如加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党等。同时,整改工作质量距离市委的要求和群众的期盼还有差距,整改实际成效还有待在下一步的工作中进行检验。局党组将继续保持政治定力,持之以恒、久久为功,切实做好打基础、利长远、促发展的工作,按照既定巡察整改方案和台账,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,扎扎实实地做好后续整改,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹回潮。支持驻局纪检组继续认真核查处理市委巡察组移交的问题线索,有案必查,有腐必究,始终保持惩治腐败的高压态势。确保所有问题按计划清零销号,向市委交上一份满意答卷。

  局党组将牢固树立“四个意识”,带头履行“一岗双责”,推动党的建设抓在日常、严在经常。认真贯彻落实党内政治生活准则,严肃党内政治生活、净化党内政治生态,巩固巡察整改成果。把作风建设向纵深推进、向广度拓展,坚决防止“四风”变异反弹。坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩,积极配合驻局纪检组监督执纪。认真落实局党组落实党风廉政建设责任制检查考核办法,加强考核检查,强化问责追究,使“两个责任”落地生根,从严从实成为常态。

  局党组将正确处理党建工作和事业发展的关系,把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党贯穿于全局各项事业全过程,努力推动全面从严治党向纵深发展,不断巩固和拓展市委巡察成果,形成更加风清气正的政治生态,凝聚干事创业的强大精神力量,推动食品药品监管事业全面协调持续发展。

  欢迎广大干部群众巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话;邮政信箱:郴州市五岭大道柏树路市食品药品监督管理局办公室,邮编423000;电子邮箱:。

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